按照袁国平的计划，编练司令部设置了步兵科、工兵科、骑兵科、炮兵科、通信科、辎重科，分别训练各兵种。不过，所有的新兵都必须经过两个月的步兵五大技术训练，然后再分科训练。教员都是从教导师各部队抽来的战斗骨干，每个新兵班的班长都有老战士担任。
这批新兵数量大，素质也好。都是教导师在山西、天津、冀东招收的新兵，基本都是贫民子弟和产业工人，身世清白，总人数高达3万人。袁国平把他们编成了10个新兵团，
刘一民到10个新兵团检查了训练情况，和各新兵团的干部、教员见了面，亲自给新兵们示范了队列训练、体能训练和五大技能训练科目，最后又在新兵一团的食堂和战士们一起吃了饭，这才又回到了编练司令部。
对编练司令部的工作进展情况，刘一民很满意，要求袁国平加大训练强度，特别要让新战士先过体力关、思想关、识字关，然后才是战斗技术。第一批新兵训练结束后，要及时总结经验教训，准备接受第二批新兵。以后教导师主力部队的新兵都要从编练司令部出，各部队不再设置新兵团。各军区只负责训练地方部队的新兵和民兵。第一批训练的是各旅的新兵团，第二批以后训练在山东、河北招收的新兵。各部队招收的新兵，无论多么艰难，都要送新兵编练司令部训练，五大技术考核合格并且通过实战检验后，才算新兵训练结束，才可以分入各主力部队。坚决杜绝没有经过训练的新兵上战场。
蔡中算了一下，这新兵训练占用的战斗骨干都达到了2000人，这可都是各部队的宝贝疙瘩，就问袁国平想了什么办法让各部队放人的。
袁国平看了一眼刘一民和罗荣桓，小声对蔡中说：“很简单，我告诉那些旅长们，来一个班长，就补充一个经过训练的新兵班，来一个排长，就补充一个经过训练的新兵排，以此类推。结果，各部队派来的都是思想过硬、战术过硬的骨干，生怕吃亏。”
蔡中听后哈哈大笑，拍着袁国平的肩膀说：“跟着好人学好人，跟着巫婆学跳神。想不到红军中以忠厚著称的战将袁国平，也跟着师长学坏了，变得狡猾了。”
这话说的，让罗荣桓和曾中生也都是微微一笑。
刘一民不理蔡中，对罗荣桓说道：“编练司令部训练新兵的任务很重，再让他们承担教导队的任务有点勉强了。我看不如这样，等到沂蒙山区站住脚后，把教导队下放到各旅，由各旅自办教导队，负责训练培养班、排长。师部要开办抗大山东分校，培养连、营、团级干部和地方县级以上干部。各旅还要自办干部随营学校，培养村长、区长和各级工作人员。这样的话，各根据地可以有自己的干部培养和储备基地，满足斗争需要。”
罗荣桓听后思考了一下，说道：“这个想法很好，最起码可以减少一些长途跋涉过封锁线、敌占区的损失。我还有个想法，我们要在山东办一所正规的综合型大学，培养各类人才，用于根据地建设。要是我们将来胜利了，这些人才就更是宝贝疙瘩，那都是建设新中国的栋梁之才。”